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柳城:民事调解用上了互联网+

来源:《人民法院报》2017年3月19日 作者: 发布时间:2017-3-21 18:32:08
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当前,各级法院尤其是基层法院大都面临着案多人少的窘境。如何满足人民群众的正义诉求,广西壮族自治区柳城县人民法院积极探索诉调对接工作机制,成立了诉调对接中心,搭建了专门的远程调解APP平台,两年多以来,共委派、委托以及专职邀请调解案件1505件,调解成功达成协议1268件,司法确认11件,结案标的额1000多万元。

法官细算五笔账 当事人不再打官司

2016年年初,柳城县两位黄姓村民,本是邻居,因为两家相邻的通道被其中一家建了围墙,引发了矛盾。

不久前,未建围墙的黄某跑到法院,称邻居的施工影响到自己的日常出行和通车,并称一定要打官司,争个输赢。

远亲不如近邻。打个官司,不仅伤和气,弄不好还会加重自己的经济负担,比方说,案件受理费需要提前预交,聘请律师费用要自担,申请财产保全、鉴定、公告、勘验、评估、拍卖、变卖等都需要支付相应的费用。”柳城法院诉调对接中心的法官在分流审查案件时,为原告算起了一笔经济账,同时,告知对方诉前调解的便利。

随后,原告申请了诉前调解。法院将案件委派给人民调解委员会进行调解。

经过一番调解后,双方握手言和,和好如初。

每当群众来我们这里,准备通过诉讼来解决矛盾纠纷时,法官总是坚持‘有纠纷、先调解’的原则,进行诉前辅导,对每一起纠纷,均先征询当事人是否有调解意愿,再视情况进行处理。特别是为当事人细算诉讼风险‘五笔账’。”柳城县法院副院长何腾跃说。

据介绍,柳城法院诉调对接中心法官总结的诉讼风险“五笔账”分别是:风险账,即没有证据、证据不足、举证不能、无法律依据、超过诉讼时效等情形都可能导致败诉,虚假诉讼、恶意诉讼,还要承担相应的法律责任;亲情账,如赡养、抚养纠纷伤及骨肉之情,邻里纠纷伤及乡亲和睦等;信誉账,即欠账不还、赖账躲账、违约毁约、逃避规避等引发诉讼,官司缠身,会使个人失去信誉;时间账,指的是司法按程序,期限不会短;经济账,打官司需要承担一系列的费用。

经过法官这么一分析,柳城县的不少群众正如黄姓村民这样,选择非诉讼调处,快速化解纠纷,也修复了此前因矛盾受损的邻里关系。

多元化纠纷解决

不伤和气案结事了

柳城县居民胡某死后,其房产作为遗产,由其妻子罗某和5个子女继承。可是遗产没有得到合理分配,家庭成员之间发生了纠纷。罗某上法院准备告自己的子女。

遗产纠纷直接关系到家庭成员之间的和睦团结。如若纠纷处理得好,则不会伤害彼此之间的亲情,也有利于化解矛盾。”当案件进入柳城法院诉调对接中心后,专职法官邀请了柳城妇联的同志作为特邀调解员参与一起调解该案,进行了专职邀请调解。最终,双方当事人对遗产进行协议处理。

对于法定继承案件,我们启用邀请特邀调解员参与调解,并由专职法官组织调解,达到快速化解家庭矛盾的作用,这也是案件多元化解决的方式之一。”柳城法院审判委员会专职委员唐黎明分析说。

为进一步完善诉调对接工作机制,柳城县法院建立了“十个制度”,包括网上立案与委派、委托和邀请调解衔接制度、联系会议制度、培训制度等;搭建了人民调解委员、消费维权、妇女儿童维权、交通巡回、劳动人事争议诉调对接平台等5个平台,还完善了直接申请制作文书、委派调解、委托调解、专职和邀请调解“四项流程”。

目前,该院以诉调对接中心为平台,搭建覆盖全县范围的诉调对接工作新机制,加强了诉与非诉的衔接,实现全县联动的多元化矛盾纠纷解决机制。

三级管理+四方协作

调解前移至纠纷萌芽时

在柳城县,群众遇到了消费纠纷,不用跑去法院,到县工商和质监局就可得到诉讼调解的专业服务。

柳城法院与县工商和质监局、县消费者协会整合消费维权资源,设立了专门的消费纠纷诉调对接中心,加大为消费者维权的力度,加强审判工作与调解工作的有机衔接,把解决消费纠纷的诉讼途径有机结合起来,深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设。

在案件处理过程中,对于调解成功又不能即时履行完毕的案件,当事人申请司法确认或者出具调解文书的,相关诉调对接的行政部门、各调解组织直接指导纠纷当事人进行网上立案。而对于调解不成功的案件,则先由调解组织指导纠纷当事人进行网上立案,再将案件转入诉讼程序,解决了纠纷当事人无须到法院现场立案的“最后一公里”困难。

在专门为群众解决消费纠纷的诉调对接中心,法院根据消费者权益纠纷案件审理的需要,经双方当事人同意,在诉前、诉中或执行中委派或委托消费者协会进行调解,或者邀请消费者协会的调解员协助调解。消协在消费纠纷调解过程中也可邀请法院提前介入协助调解。柳城县也被自治区高院、自治区工商局、广西消委会三部门定为广西全区8个消费纠纷诉调对接试点之一。

目前,柳城法院建立了以诉调对接中心为总平台,以四个人民法庭诉调对接工作站为支撑点,积极与县公安局、司法局、工商局、妇联等部门紧密合作,以分布在各乡镇的司法所、妇联诉调工作室为载体,形成管理精细的三级网格化管理体系。

我们通过探索诉调对接的工作机制,形成三级管理体系,实现随时随地化解纠纷,力争小事不出村、大事不出镇、难事不出县。”柳城法院院长张华胜表示,该院还注重加强“四方协作”,将调解工作与市民议事活动、民生服务、社会稳定风险评估、网络舆情监管等工作有机结合,全方位排查矛盾纠纷隐患,尽量使纠纷化解在诉前,达到定分止争。

2016年12月15日,柳城法院通过远程视频连线当事人的方式,成功调解了一起遗产继承纠纷案件。原、被告系兄妹关系,原告父母严某某、陶某分别于1994年7月和2001年12月去世,严某某、陶某过世后留有地产一处,为避免发生后续的争端,原告严某向该院提起民事诉讼,要求独自继承其父母的遗产。

在诉前调解阶段,家事少年庭庭长姚静云考虑到原告严某本人远在外地,无法到庭参加调解,在征求双方当事人的同意后通过远程视频方式连线原、被告进行远程视频调解。最终在法官的调解下严某和妹妹当场达成一致调解意见,严某的妹妹主动放弃继承权,由严某独自继承遗产。

据悉,为加快诉调对接信息化建设,柳城法院加大对诉调对接中心的硬件投入,搭建了远程视频调解APP平台,实现了在线视频调解、第三方在线观摩、调解直播“即视正义”的无缝对接。

通过搭建远程视频调解APP平台,不仅可以让当事人到就近的乡镇司法所由专职法官在线视频调解,当事人的亲属或者其他案外人员如需要旁听,通过申请登录APP,就可观摩了解整个调解过程。

依托我们的网上诉讼服务平台,当事人可以异地直接通过网络实现立案、委派调解、委托调解和专职调解,有效减轻当事人的诉累。”张华胜介绍。