浙江 创新发展新时代“枫桥经验”
来源：《人民法院报》2018年3月11日
作者：
发布时间：2018/3/18 18:02:19
近年来，浙江法院坚持创新发展“枫桥经验”，积极响应省委“最多跑一次”改革工作部署，充分发挥和延伸审判职能，不断探索矛盾纠纷多元化解决机制，按照“纠纷解决分层递进”的思路，构筑诉前化解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”，将80%以上的民商事纠纷化解在诉前和审前。
多元矛盾纠纷化解“网络大超市”
2017年，浙江法院收案171万件，位列全国第二，法官年人均办案全国第一，案多人少矛盾十分突出。为此，全省法院积极打造大调解工作机制，秉承“尽量不让矛盾转化为纠纷、不让纠纷转化为案件、不让案件转化为信访”的工作思路，有效整合社会各方解纷资源，积极探索未入额法官参与调解，形成以诉前化解、立案调解、简案速裁为主要内容的大调解工作模式，尽量让矛盾纠纷通过“无创”或“微创”的方式化解在诉前和审前，努力实现矛盾纠纷解决领域的“最多跑一次”。
2017年，全省诉前纠纷化解率达14.76%，同比增长7.01%；民事案件立案阶段调解撤诉率达42.8%，同比增长2.35%；民事案件调解撤诉率达53.5%，同比增长2.38%；民事调解自动履行率达62.03%，同比增长0.31%，调解工作质效明显提升。
1.8万余名律师“和事佬”参与调解
2017年10月，最高人民法院、司法部决定在全国11个省市推行律师调解试点工作。作为试点省份，浙江省高级人民法院、省司法厅联合出台《关于开展律师调解试点工作的实施意见》，并共同召开会议进行部署。
浙江有1.8万余名执业律师，资源优势明显，浙江高院与省司法厅决定在全省范围推开律师调解试点工作，并在每一地区确定2至3个县（市、区）以及杭州、宁波、绍兴等3家中院、杭州市律协作为示范点进行重点培育和推广。
浙江法院会同司法行政机关和律协及时编制律师调解员名册，在网上公开。积极推动律师调解队伍的专业化发展，按业务特长分别设置律师调解员名册，注意把握案件的分流导向，突出律师调解的专业技能。各法院诉讼服务中心建立专门台账，全面记录委派或委托律师调解案件信息，并设置专人负责与律师调解工作室的日常联络和案件交接。同时，全省法院为律师调解工作室提供工作场所，配备电脑、打印机等设施，为律师调解提供便利。浙江高院会同省司法厅、财政厅进行沟通协调，通过补贴方式加强经费保障。
拘留所社会矛盾化解工作开展率达41.15%
2017年7月，浙江高院与省公安厅建立院所合作机制，院所合作机制就是通过发挥拘留所的职能作用，对被拘留人开展说服教育工作，依法督促其履行相关义务，化解债权人与债务人之间的矛盾纠纷，实现进入执行程序的案件案结事了。据了解，截至2017年底，全省拘留所社会矛盾化解工作开展率达41.15%，化解成功率达45.39%。
浙江各级法院紧密与当地拘留所合作，坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，加强法院与拘留所的案情对接和信息共享，为拘留所全面开展矛盾化解工作提供法律支持，并借力包括基层组织和律师、人民调解员等在内的力量参与矛盾化解。
绍兴作为“枫桥经验”的发源地，工作室常驻人员有驻所法官、律师、调解员等10名，长期驻所参与调解工作。并在省委政法委、省政府法制办、检察院、法院、司法局、律师事务所等单位设立192名联络员、调解员。