化解小疙瘩 调出大和谐——江苏南通港闸区法院多元解纷工作纪实

通过江苏省南通市港闸区人民法院办公楼的一道回廊，“老王工作室”五个大字赫然映入眼帘。只见双方当事人正为一起纠纷争得面红耳赤，场面火药味十足，而居中调解者面色温和，一副眼镜架在鼻梁上愈显睿智亲和。该院多元化纠纷诉调对接综合施策，关口前移，借力多方调解力量，形成了“一枢纽、五片区、N网点”的工作格局。

“老王工作室”名声响

几番解释与劝导下来，两边渐渐恢复理智与平和，而这位居中调解员正是王永余。他是一名退休法官，由港闸区人民调解委员会选派驻法院调解工作室做诉前调解已经3年有余。

“老王工作室”现除了王永余，还有另外3名经验丰富的调解员、4名人民陪审员及2名书记员，按照物业纠纷、债权债务、交通事故、家事纠纷实现相对专业化分案解纷。

另外，“老王工作室”还创新性地开设了网上预约调解，当事人可以根据需要选择自己认为合适的调解员。开通晚间和休息日调解渠道，同时开辟“空中调解”平台，不方便到场调解的当事人通过视频实现了异地调解，促使当事人之间的矛盾纠纷得到及时、快速解决。

该院立案庭庭长范斌介绍，自“老王工作室”成立以来，共受理诉前调解案件2285件，办结诉前调解案件1051件，调解率达46%。

诉调对接机制很给力

“我心爱的法斗就这样在他的后备箱里给热死了，这条狗可贵了，怎么也值5万块了，法官您可一定要给我作主啊！”骄阳酷暑下，当事人火急火燎地冲进法院立案大厅，脸上还淌着未及擦去的汗水。

2018年7月，通过滴滴顺风车平台，原告马某委托被告薛某将其一条法国斗牛犬从南京运送至南通。薛某将犬置于汽车后备箱中。由于天气炎热，到达目的地时犬已被热死。马某要求薛某赔偿因犬死亡的损失5万元及其他损失共计5.65万元。

该院及时与南通市价格认定中心进行对接，委托中心工作人员对斗牛犬的血统、年龄、毛色等影响价格的因素进行了鉴别，并结合市场行情进行了价格分析，最终得出了案涉斗牛犬的参考价格，并取得了双方的一致认可。

该院唐闸人民法庭庭长钱徐宁介绍说，2018年4月，法院与南通市价格认定中心协商共建矛盾纠纷诉调对接机制，将价格争议调处引入道交事故多元化体系，在市价格认定中心和唐闸法庭均设立诉调对接工作站，每周定期派员驻站服务，对于双方有价格争议且同意调解的，采取委托或联合调解等方式，由市价格认定中心对争议事实进行甄别，在法律框架内化解双方矛盾纠纷。据悉，该机制在建立之初属省内首创，相关工作经验被最高人民法院简报录用。

除此之外，针对专业性较强的交通事故、婚姻家庭、物业矛盾等纠纷，该院还分别联合市保险协会、市妇联、南通大学等单位的专业力量，设立驻法院工作室，广泛开展诉前调解工作，完善类型化纠纷一站式解决机制，形成多方参与、多元共治、多点联动的诉前解纷合力，为人民群众提供形式多样、便利快捷的纠纷解决渠道。

多元解纷工作格局有威力

港闸区法院院长陆燕红介绍，2018年起，该院联合区司法局及五大街道办事处（开发区管委会），共同签署了诉调对接共建协议，实现了“一枢纽、五片区、N网点”的多元解纷工作格局。“一枢纽”即指法院诉调对接中心,“五片区”即指辖区五个街道,“N网点”即指遍布全区的村居网格点。

“为了方便没设法庭的乡镇、社区群众解决纠纷，我们在五大街道各派驻一名资深民事法官，设立了‘法律专家门诊’，把调解延伸到矛盾纠纷的产生地和源头。”该院审委会专职委员陶冶说。将驻点法官的照片和电话上墙公示，使矛盾纠纷及时得到分流和化解。

今年上半年，由该院牵头，会同区司法局、辖区各街道办事处共同召开“法韵家园”无讼社区共建推进会，制定《港闸区“法韵家园”无讼社区共建工作实施意见》，进一步促进了多元解纷工作和无讼社区建设的提档升级。