立足大局善作为 多元诉调促和谐
来源：《人民法院报》2017年12月17日
作者：刘勇
发布时间：2017/12/20 15:02:02
周强院长指出“人民群众的司法需求到哪里，人民法院的司法服务和保障就要跟进到哪里”，这是对人民法院司法服务群众的更高要求。近年来，我院立足审判职能，创新方式倾力打造诉调对接“1+3”模式，实现诉调对接平台从单一平面的衔接功能向多元立体的服务功能转变，推动多元解纷提档升级，忠诚履职护航“平安台前”。
明思路顾大局，诉调重心向中心靠拢。我院紧紧围绕全县总体发展思路，及时调整诉调工作重点，制定了加强诉调对接工作的意见，明确要求法院诉调对接工作的重心为服务全县脱贫攻坚、环境整治、棚户区改造等重点工作。凡涉及以上矛盾纠纷，诉调对接中心要做到有案必立、调解前置、当天分案、即时审理。对涉企纠纷案件，实行上门调解、车间审理、注重和解，并对有发展前景的企业采取“活查封、活扣押”，支持企业边经营边还债。
夯基础促活力，诉调力量向一线汇聚。我院坚持人财物向诉调一线倾斜，加大诉调对接工作中的场地、人员等力量配备。扩建提升了诉讼服务中心，设立了导诉、立案、诉调对接、信访接待等功能区，并在全市率先开通12368诉讼服务热线，提供网上立案服务。按照“定岗定人定责”的工作标准，选派3名干警充实到诉调工作岗位，并明确一名党组成员专职负责诉调对接中心工作。同时，标准化配备了办公用品和车辆等硬件设施，提升了诉调工作力量。
接地气贴民意，诉调服务向基层延伸。我院强化诉调对接工作与审判执行工作的有效衔接，促进诉调服务向审判一线延伸，进一步缓解办案压力。探索实施司法鉴定前移，将司法鉴定由“诉中”向“诉前”转变，有效降低当事人的诉讼风险和成本。积极开展法官联村工作，依托人民法庭、人民调解室和村（居）委会等场所，在县产业集聚区、6镇3乡设立了法官服务联系点，并在全县372个行政村（社区）张贴了法官联系牌，将便民服务延伸至群众身边。聘请2名心理咨询师，对诉前调解的当事人进行心理辅导，引导人民群众理性表达诉求。
强体系聚人气，诉调网络向多元覆盖。我院以诉调对接中心为主体，协调联合县矛盾纠纷调处化解中心、医疗纠纷调解委员会等行业调解委员会和社会组织，参与组建了全县412人的人民调解员队伍，实现了诉调对接联调网络在各行各业、各乡镇的全覆盖。我院不断创新完善“1+3”诉调对接模式，即诉调对接中心+诉调对接室、人民调解室和司法确认室。对民事、刑事、行政和执行案件实行诉前调解前置，最大限度地诉前分流案件数量。
重反馈求实效，诉调成效向群众求解。为提高诉调对接工作的成效，我院注重对诉调对接结果的测评。实行诉调对接服务“五星评级”制度，制作了诉调对接工作监督卡，让来访群众和当事人就诉调工作人员的服务质量、调解结果满意度等进行评级，主动接受群众监督。实行法官回访活动，通过调查问卷、电话回访等方式，对诉调对接案件的当事人进行回访。